推动稀土行业健康发展若干要点㈡

建立起规范有序的稀土资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，发展目标。用12年时间。资源无序开采、生态环境恶化、生产盲目扩张和入口走私猖狂的状况得到有效遏制;基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，南方离子型稀土行业排名前三位的企业集团产业集中度达到80%以上;新产品开发和新技术推广应用步伐加快，稀土新资料对下游产业的支撑和保证作用得到明显发挥;初步建立统一、规范、高效的稀土行业管理体系，有关政策和法律法规进一步完善。再用3年左右时间，进一步完善体制机制，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业继续健康发展格局。

加强和改善行业管理建立健全行业监管体系。

严把行业和环境准入关。加快制定和完善稀土开采及生产标准，严格稀土行业准入管理。对稀土资源实施更为严格的维护性开采政策和生态环境维护规范。明确稀土矿山和冶炼分离企业的产品质量、工艺装备、生产规模、能源消耗、资源综合利用、环境维护、清洁生产、平安生产和社会责任等方面的准入要求。实施严格的环境准入制度，严格执行《稀土工业污染物排放规范》制定稀土行业环境风险评估制度。

实行在线监控。完善稀土指令性生产计划管理。实施严格的稀土指令性生产计划编制、下达和监管制度。加强稀土开采、冶炼分离、入口等计划间的相互衔接。对稀土冶炼分离企业实行生产许可。建立稀土开采、冶炼分离和产品流通台账和专用发票管理制度。采用信息技术实现稀土开采、冶炼分离、入口企业联网。

强化行业自律，提高稀土入口企业资质门槛。稀土入口企业必需符合行业规划、产业政策、行业准入、环保规范等要求。进一步提高稀土入口企业资质规范。加强对出口企业的监督管理。对存在从非法渠道推销产品入口及其他严重扰乱入口经营秩序等违法行为的企业，依法追究相应法律责任。

严格控制稀土开采和生产总量的同时，加强稀土入口管理。依照限制“两高一资”产品入口的有关政策。严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品入口，有关开采、生产、消费及出口的限制措施应同步实施。统筹考虑国内资源和生产、消费以及国际市场情况，合理确定年度稀土入口配额总量。完善入口配额分配方式，严惩倒卖稀土入口配额行为。细化稀土产品税号和海关商品编码，并将稀土产品列入法定检验目录。严格海关监管，规范企业申报管理，完善海关检测方法和手段，加强对海关一线查验、检测设备投入，建立稀土开采、生产与入口企业间票据联动制度。加强对稀土行业准入后企业生产经营的监督管理，防止变相入口稀土产品。

抑制资源开采暴利。改革稀土产品价格形成机制，健全税收、价格等调控措施。大幅提高稀土资源税征收规范。加大政策调控力度，逐步实现稀土价值和价格的统一。落实矿山生态环境治理和生态恢复保证金制度，严格企业生态环境维护与恢复的经济责任。

依法加强对稀土的勘查开采、冶炼加工、产品流通、推广应用、战略储藏、进出口等环节的管理。抓紧研究制定或修改完善稀土等稀有金属管理的有关法律法规。认真执行有关法律法规和制度。严格执行矿产资源法、海关法等有关法律法规的规定。

切实维护良好的行业秩序依法开展稀土专项整治。

信息整理者：红星机器小编
红星机器主打产品：雷蒙磨，斗式提升机，磨粉机