推动稀土行业健康发展若干要点㈢

加大稀土勘查开采监管力度，坚决打击非法开采和超控制指标开采。国土资源部要进一步巩固稀土矿产开发秩序专项整治效果。严格稀土开采总量控制指标管理，加强对稀土产区的联合监管。坚决取缔非法开采，严格禁止超控制指标开采，对重大非法开采案件要挂牌督办，依法追究企业和相关人员责任。重新审核已颁发的勘查许可证和开采许可证，向社会公布合法采矿企业名单。加快建立规范稀土开采秩序和监管的长效机制。

向社会公布合法生产企业名单，坚决打击违法生产和超计划生产。工业和信息化部要会同有关部门立即开展稀土生产专项整治行动。加强对国家稀土指令性生产计划执行情况的监督检查。对无计划、超计划生产企业要责令停止国家指令性计划管理产品的生产，追查矿产品来源，对违法收购和销售的企业依法予以处分，取消生产许可和销售资质，并由工商行政管理部门限期料理变卦登记、注销登记或者依法吊销营业执照。

严格执行国家和地方污染物排放规范。对未经环评审批的建设项目，坚决打击破坏生态和污染环境行为。环境维护部要立即对稀土开采及冶炼分离企业开展环境维护专项整治行动。一律停止建设和生产;对没有污染防治设施及污染防治设施运行不正常、超标排放或逾越污染物排放总量控制指标的企业，依法责令立即停产，限期治理，逾期未完成治理任务的依法注(吊)销相关证照。

加大审单、查验力度，坚决打击稀土非法入口和走私行为。海关总署要会同商务部等有关部门立即开展稀土入口秩序专项整治行动。依法严惩伪报、瞒报品名，以及分批次、多口岸以“货样广告品”快件”等方式非法入口和走私稀土行为。

调整优化产业结构加快稀土行业整合。

依照全国矿产资源开发整合工作的整体安排，深入推进稀土资源开发整合。国土资源部要会同有关部门。挂牌督办所有稀土开发整合矿区，深入推进稀土资源开发整合。严格稀土矿业权管理，原则上继续暂停受理新的稀土勘查、开采登记申请，禁止现有开采矿山扩大产能。

除国家批准的兼并重组、优化布局项目外，严格控制稀土冶炼分离总量。十二五”期间。停止核准新建稀土冶炼分离项目，禁止现有稀土冶炼分离项目扩大生产规模。坚决制止违规项目建设，对越权审批、违规建设的要严肃追究相关单位和负责人责任。

通过联合、兼并、重组等方式，积极推进稀土行业兼并重组。支持大企业以资本为纽带。大力推进资源整合，大幅度减少稀土开采和冶炼分离企业数量，提高产业集中度。推进稀土行业兼并重组要坚持统筹规划、政策引导、市场化运作，兼顾地方和企业利益，妥善处置好不同区域和上下游产业的关系。工业和信息化部要会同有关部门尽快制定推进稀土行业兼并重组的实施方案。

加强尾矿资源和稀土产品的回收再利用，加快推进企业技术改造。鼓励企业利用原地浸矿、无氨氮冶炼分离、联动萃取分离等先进技术进行技术改造。加快淘汰池浸开采、氨皂化分离等落后生产工艺和生产线。发展循环经济。提高稀土资源采收率和综合利用水平，降低能耗物耗，减少环境污染。支持企业将技术改造与兼并重组、淘汰落后产能相结合，加快推进技术进步。

大力发展稀土应用产业加强稀土资源储藏。

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